2018年是中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程中具有承前啟后意義的一年。在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略指引下，環(huán)境保護(hù)行業(yè)的管理體系日益完善，法律法規(guī)持續(xù)健全，政策導(dǎo)向更加明確，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供了堅(jiān)實(shí)保障。其中，環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備作為支撐污染治理和監(jiān)測(cè)的硬件基礎(chǔ)，其發(fā)展與政策環(huán)境緊密相關(guān)。
一、 行業(yè)主管部門(mén)與監(jiān)管體制
2018年，中國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合”的體制。
1. 核心主管部門(mén)：新組建的生態(tài)環(huán)境部是核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合了原環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)以及其他部門(mén)的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)打通”，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)。
2. 其他協(xié)同部門(mén)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局等在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相關(guān)的資源保護(hù)和污染防治責(zé)任，與生態(tài)環(huán)境部協(xié)同推進(jìn)環(huán)保工作。
3. 地方監(jiān)管體系：各省、市、縣均設(shè)有生態(tài)環(huán)境廳（局），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，接受上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
4. 監(jiān)管方式：主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污許可制度、總量控制制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察（包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察）、環(huán)境信息公開(kāi)與公眾參與等。
二、 主要法律法規(guī)體系
2018年，以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法，覆蓋各環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本形成并持續(xù)修訂完善。
1. 基本法律：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年修訂實(shí)施）是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的根本大法，確立了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的基本原則。
2. 污染防治單行法：包括《水污染防治法》（2017年修訂）、《大氣污染防治法》（2018年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《土壤污染防治法》（2018年8月31日通過(guò)，2019年1月1日起施行）等，構(gòu)成了針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題的法律框架。
3. 自然資源與生態(tài)保護(hù)法：如《森林法》、《草原法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等。
4. 相關(guān)行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)頒布的大量條例、辦法、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《排污許可管理辦法（試行）》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》以及各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了操作層面的具體規(guī)范。
三、 關(guān)鍵政策導(dǎo)向
2018年的環(huán)保政策呈現(xiàn)“攻堅(jiān)、精準(zhǔn)、強(qiáng)化”的特點(diǎn)。
1. 打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確了藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的總體目標(biāo)和任務(wù)，是全年環(huán)保工作的總綱領(lǐng)。
2. 強(qiáng)化督察與問(wèn)責(zé)：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋并開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)地方黨委、政府落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。
3. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型：通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4. 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策：深化資源稅改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅（于2018年1月1日正式開(kāi)征）實(shí)施，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展綠色金融。
四、 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備相關(guān)重點(diǎn)
環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備是政策落地和技術(shù)實(shí)施的關(guān)鍵載體，2018年的相關(guān)政策為其發(fā)展創(chuàng)造了巨大市場(chǎng)需求和明確導(dǎo)向。
- 市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)：嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（如超低排放、特別排放限值）和污染治理要求，直接拉動(dòng)了對(duì)大氣污染治理設(shè)備（除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理）、水污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器儀表等的需求。
- 技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)：《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》等政策引導(dǎo)設(shè)備向高效、節(jié)能、智能化方向發(fā)展。鼓勵(lì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
- 產(chǎn)業(yè)扶持政策：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在財(cái)政、稅收、金融等方面獲得支持，促進(jìn)了環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和水平提升。
- 規(guī)范與監(jiān)管：對(duì)環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行效果、數(shù)據(jù)質(zhì)量（如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備）加強(qiáng)監(jiān)管，確保其真實(shí)、準(zhǔn)確反映污染狀況，保障治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
（圖釋?zhuān)捍颂幙膳湟环Y(jié)構(gòu)圖，自上而下或中心輻射式展示：頂層為“生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略”；第二層為“主管部門(mén)（生態(tài)環(huán)境部等）與法律法規(guī)體系（《環(huán)境保護(hù)法》等）”；第三層為“核心政策（污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等）”；底層為“實(shí)施載體與重點(diǎn)領(lǐng)域”，其中突出“環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備”，并分支列出大氣治理設(shè)備、水處理設(shè)備、固廢設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器等，直觀體現(xiàn)管理體系、政策法規(guī)對(duì)設(shè)備領(lǐng)域的指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)關(guān)系。）
2018年中國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)在強(qiáng)有力的管理體制、日益嚴(yán)密的法律法規(guī)和清晰聚焦的政策體系推動(dòng)下，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展和深度治理的新階段。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備行業(yè)作為重要的支撐產(chǎn)業(yè)，在政策紅利和市場(chǎng)剛需的雙重驅(qū)動(dòng)下，迎來(lái)了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也對(duì)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、運(yùn)行穩(wěn)定性和環(huán)境效益提出了更高要求。
